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【央视新闻客户端】
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原创 谭则章 民主与法制周刊
六脉皆通海 ，青山半入城。从唐代首设中国市舶使机构 ，到海上丝绸之路的前身——万里“通海夷道 ”的起点，从广州十三行行商制度缔造“金山珠海 ，天子南库”的贸易神话 ，到如今“一带一路 ”的重要枢纽……两千余年商脉绵延，广州始终以开放胸襟拥抱世界 。
当前，大湾区经济总量突破14万亿元 ，跨境投资 、贸易、技术合作呈几何级增长 。在此背景下 ，构建高效 、公正的争议解决机制，既是优化国际化营商环境的必答题 ，更是大湾区迈向全球创新要素汇聚高地的关键棋。
“近年来 ，广东锚定习近平总书记赋予粤港澳大湾区‘一点两地’的全新定位，以习近平法治思想为根本遵循 ，大力推进涉外法治建设 。 ”广东省司法厅厅长陈旭东这样评价 ，“广州认真落实省委‘1310’具体部署和全省涉外法治工作会议精神，联动港澳 ，充分发挥自身优势 ，将打造国际商事争议解决及法律服务中心作为涉外法治建设的重要内容，一体做好统筹协调 、机构建设、供需对接 、人才保障等重点工作 ，不断提升涉外法律服务能级 ，有力推进国际商事争议化解，打造了一批广州经验，为全省提供了良好示范 。”
如何一体推进国际商事争议解决中心建设？广州司法行政系统给出了答案——制度先行。
2024年3月 ，广州市司法局举行涉外法治工作处揭牌仪式 ，全国第一家涉外法治工作专门机构应时而生 。
广州市司法局局长邓中文谈到，涉外法治工作处的成立一是适应全球治理变革的需要 ，二是贯彻全面依法治国战略部署的需要 ，三是广州“走在前列 ”总目标的需要 。“通过积极参与涉外法律服务交流合作，推动商事争议解决机制 、规则的制定 ，我们在国际商事争议解决领域发出了更多‘广州声音’。 ”
设立伊始 ，涉外法治工作处立即着手加强对全市涉外法治工作的统筹协同，明确职责。印发涉外法治工作年度工作要点 ，指导全市8个区成立区级涉外法治协同工作小组 ，基本形成全市涉外法治建设一盘棋的新局面 。
2024年5月，广州率先建立涉外法治工作联席会议制度 ，由广州市委依法治市办牵头 ，形成协同联动机制，涵盖司法、外事、商务 、贸促 、教育等部门共40家单位，其中中直单位驻粤省级、省直 、市直单位29个 ，各区委依法治区办11个 。
“各单位之间的协作形式多样。”邓中文告诉记者 ，针对具体议题，召开涉外法律服务 、人才培养、规则衔接等专题会议；通过司法部门 、政府部门和行业协会沟通对接 ，推动粤港澳大湾区律师 、调解、仲裁 、司法审判等领域的规则衔接机制对接；协同整合涉外法律服务资源 ，为企业搭建供需对接平台，增强企业“走出去”风险防控能力；建立“校政企 ”联合培养机制 ，建设涉外法治人才库 ，系统提升涉外法治人才水平……
广州司法行政系统立足宏观视角，加强整体谋划 ，充分引领激发国际商事争议解决的活力 。至此 ，由广州市委统领抓总 、市政府职能部门协调推进、社会力量充分参与的涉外法治大协同工作格局已经铺开 。
2024年12月，一宗涉澳门投资纠纷 ，由广州仲裁委员会（以下简称“广仲 ”）南沙中心通过庭审标准 、仲裁庭室 、仲裁员名册、服务窗口“四个共享”机制 ，便利内地当事人立案，转递到澳门世贸仲裁中心，适用“广州模式 ”审理 ，仅用80天即高效结案。
“从适用广仲庭审标准到作出裁决 ，标志着澳门世贸仲裁中心与广州仲裁委全流程、深层次的规则互通和业务共享，更是粤港澳大湾区仲裁机构高水平协同发展的生动实践 。 ”澳门世贸仲裁中心秘书长黄淑禧表示 。目前 ，已有近100家境内外机构与广仲签订“四个共享”合作备忘录 ，还利用伊朗商会仲裁中心服务窗口完成了一宗标的近800万元的涉伊朗案件送达。
作为国际商事争议解决的重要力量，广仲近年来以改革创新为双翼 ，在规则制定 、机制探索 、技术应用上屡开先河 。其“广州扎实推进国际商事仲裁中心试点建设 ”案例获评“中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例 ” ，是全国30例中唯一的一个仲裁改革案例 。
面对粤港澳“一国两制三法域”的独特性，广仲首创“3+N ”仲裁庭审模式 ，融合内地、香港 、澳门庭审特点并向国际开放 ，倡导庭审标准 、庭室、名册 、窗口“四个共享 ”合作机制，促进区域资源协同 ，将“制度之异”转化为“制度之利 ”。
在互联网仲裁领域 ，广仲正走在全球前列 。2019年，广仲成功进行全球首次跨国远程庭审，实现云上仲裁“不打烊 ” 。总结成功经验 ，广仲在司法部指导下于2020年发布全球首个互联网仲裁推荐标准 ，规范国际互联网仲裁技术指标 、程序要求。2022年8月，再次发布“广州标准” ，针对性破解互联网仲裁中身份识别与电子送达两大难点 ，获得联合国国际贸易法委员会官网推介。
目前，“广州标准”已获150余家境内和50余家境外机构认可推广 ，覆盖美国、瑞典 、西班牙 、迪拜和日本等国家和地区 。依托优势 ，广仲成为亚太经合组织跨境商事争议在线解决平台（APEC-ODR）全球首批官方合作方，平台受理案件量多年居全国第一 。
“我们将持续探索既符合中央部署、又极具广州特色的改革之路 ，将仲裁改革融入粤港澳大湾区规则衔接 、机制对接和南沙开发开放发展大局 ，一体谋划推进。 ”广仲主任王天喜说 。
依托规则创新与科技赋能，广仲正不断提升其国际竞争力与公信力 ，为广州建设国际商事争议解决中心贡献力量 。
调解以其灵活高效 、节省司法资源的优势 ，在纠纷化解中发挥着独特作用。广州积极构建多元化调解体系，着力发展专业化、市场化商事调解，形成优势互补、衔接顺畅的多元解纷新格局 。
2024年5月 ，广州国际商贸商事调解中心成功调解了一宗由广州市天河区人民法院诉前委派的金融借款合同纠纷案件 ，标的额达2.28亿元，涉及十方当事人 ，横跨广州湛江两市 。调解员王瀚凭借专业能力与耐心沟通 ，促成各方达成和解并完成司法确认，高效化解了这起复杂案件 ，彰显了专业调解在优化营商环境中的价值。
作为全国首个由市级律协设立的商事调解机构 ，广州国际商贸商事调解中心自2020年成立以来，聚焦国内外贸易 、投资 、金融、知识产权等商事争议 ，探索“专业调解+司法确认 ”模式 ，提供市场化有偿服务 。
“专业的商事调解机构可以为诉至法院的当事人提供金融 、知识产权等领域的专业性纠纷化解服务，并借助‘调解+司法确认’衔接机制解决争议 。”广州国际商贸商事调解中心副主任钟瑜说。
据了解 ，广州国际商贸商事调解中心现有502名调解员 ，其中143名具备涉外调解能力，包括27名港澳及外籍资深调解员，能够满足复杂跨境纠纷调解的需求 。中心还积极拓展国际合作 ，提升跨境调解服务能力 。
2024年12月 ，广州市调解协会及其设立的广州市多元解纷中心揭牌运行，下设特殊资产 、知识产权等工作站 ，负责处理具体案件 ，拥有调解专家342名。
“揭牌当天，市司法局就与广州市中级人民法院、广州知识产权法院签署了框架合作协议 ，进一步健全诉调对接机制 ，力求把市多元解纷中心打造成为商事调解的标杆品牌和涉外纠纷化解优选地，推进矛盾纠纷化解专业化 、市场化 、社会化。 ”广州市调解协会副会长陈华平说 。
此外 ，广州还在黄埔设立大湾区知识产权调解中心、在南沙搭建海事海商纠纷解决平台 、在外籍人士聚集区设立涉外调解室等 ，全市已建有各类行业性专业性调解组织241个 。通过专业化与普惠性并举，广州正织密多元化纠纷解决网络 ，为各类主体提供更丰富 、更便捷的解纷选择。
一流的争议解决中心离不开一流的法律服务与人才支撑 。广州大力培育高素质涉外法治人才队伍 ，为打造国际商事争议解决中心奠定坚实基础 。
4月15日，第137届中国进出口商品交易会（又称广交会）于广州盛大开幕。作为全球最大的贸易博览会之一，广交会不仅是国际贸易合作的重要平台 ，更是中国对外开放的窗口 。会展上 ，为重大涉外经贸活动提供法律咨询和争议解决的专业团队备受瞩目 。
2025年4月15日，第137届广交会开幕 ，出口展参展企业首次突破3万家。新华社记者 邓华/摄
作为连续三届参与广交会法律服务的“老熟人 ” ，杨小莲律师成功处理了迪拜采购商和山东供应商之间的一起纠纷 。
“双方就轮胎质量问题产生争议，由于供应商回避沟通 ，采购商感到不满 ，纠纷程度逐渐加深 。”得到双方同意后，杨小莲作为中立第三方 ，引导协助双方深入沟通 ，最终供应商给出满意答复，纠纷得以顺利解决。
从展会现场便捷及时的法律服务 ，到合同磋商过程中的争议解决 ，广州法律服务团队细心负责的态度得到各国客商广泛好评 。自第134届广交会起，广州市司法局整合律师、公证 、调解 、仲裁、域外法查明等资源，设立“涉外法律咨询服务港 ” ，为全球展客商提供“一站式 ”法律服务 。
“服务团队专业多元 ，突出港澳元素，启用大湾区律师现场服务。”邓中文向记者介绍 ，在连续三届广交会中 ，服务港已累计为110多个国家和地区的展客商提供超1600人次咨询，涉及国际贸易、知识产权 、投资合规等领域 ，有效维护了会场交易秩序。
同时 ，广州还积极服务企业“出海 ”，建立风险防范机制 ，开展马德里和海牙体系宣讲 、合规指引编制和专项培训 ，提升企业国际竞争力 。
据了解，广州全市现有超290家律所开展涉外业务 ，境外律所驻穗代表处18家 ，本土律所设立境外分支机构达16家，粤港澳合伙联营所7家；全市10家公证机构可办涉外业务，5家开展海外远程视频公证 ，年办理量近9万件 ，涉外法律服务机构力量持续壮大 。
“我们一直将涉外人才培养视为战略重点并持续投入。提升广州在国际法律服务领域的整体竞争力，还需全市法律同仁携手并进 ，共同为广州涉外法治建设贡献力量 。 ”广州市律师协会副会长颜勇说 。
广州大力实施涉外法治人才引育计划 ，积极推进粤港澳大湾区律师执业试点，设立广州涉外法治全球高端智库。广州市司法局推动国信信扬、广东广信君达 、北京大成（广州）等3家律所设立博士后创新实践基地 ，引进培养高端复合型人才 。目前 ，广州拥有司法部全国千名涉外律师人才库入选者61名，占广东全省一半以上 ，135名大湾区律师在穗执业 ，全市已形成一支规模可观 、结构优化的涉外法治人才队伍 。
潮涌珠江，法治领航。“下一步 ，广州市司法局将继续秉持开放、创新 、合作的态度 ，完善涉外法律服务体系，推动涉外法律服务与区域重点特色经济产业融合，着力打造广州国际商事争议解决及法律服务中心 ，为粤港澳大湾区建设和国家高水平对外开放作出更大贡献 。”邓中文说 。
（原题：“积极发展涉外法律服务 ”系列报道之四 | 广州：打造国际商事争议解决中心）
原标题：《广州：打造国际商事争议解决中心》
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